一、专项部署，确保工作谋长效
自全省基础团务工作部署推进以来，我市把团员发展和管理作为全年的一项重点工作来抓，调研现状、逐级培训、专项部署、层层落实，确保各项工作抓好、抓实。
1、抓调研摸底。自5月份，团省委工作部署后，我们通过发放调查问卷、座谈讨论、实地走访等形式就当前团员发展和教育管理等基础团务工作进行了全面、深入地调研，并形成了关于当前基础团务工作现状及存在的主要问题的专题调研报告。8月份，我们又对全市所有基层团组织的团员发展存量、发展增量及团青比进行了彻底的摸底排查。在调研摸底的基础上，根据团省委关于团学比三年调控的计划目标，我们启动了团员发展计划调控措施，结合各中学的团学比情况，我们采取分段调控，既不搞断崖式的“一刀切”，也不搞“任其发展”。在充分征求基层意见的基础上，我们制定上报了2015-2016学年全市团员发展计划，并在工作中要求严格按照计划发展团员。
2、抓培训学习。团省委下发《关于印发< 发展团员和团员教育管理工作实施办法（试行）>的通知》后，我们在第一时间转发和传达文件精神和要求，要求文件逐级传达至支部。就团市委而言，书记室召开专题会办会，专题研讨相关工作；召开团市委机关专题学习会、县（市、区）团委主要负责同志工作会议、2015-2016学年团员发展和团员教育管理专题工作会议等，先后组织团市委机关干部、各县（市、区）团委班子成员和组织部长、市直属学校团委负责人，学习团省委《发展团员和团员教育管理工作实施办法（试行）》和《关于以加强中学团员发展为重点，推进团员发展和教育管理工作改革的说明》，通报当前我市团员发展和团员教育管理存在的突出问题，强调以团员发展和教育管理等基础团务工作的核心地位及规范化发展团员、管好团员队伍对加强共青团先进性的重要意义，形成市县两级团干部团员发展和教育管理人人重视、带头抓落实的有效合力。同时，要求各县级团委及时传达学习文件精神和要求，基层团干部培训班必须安排基础团务的内容，重点学习《实施办法》。
3、抓部署落实。为确保今年的团员发展工作规范有序，9月份我们要求所有的基层团组织从今年开始团员发展工作全部由团市委统一部署安排。10月初，我们先后召集县（市、区）团委分管领导、组织部长和市直学校团委负责人召开了2015-2016学年团员发展和团员教育管理工作专题会议，对全年尤其是第一批团员发展工作进行了全面部署，明确要求。各县（市、区）随后也全部召开相关专题工作会议，确保各项工作落实到位，有序发展。
二、统一要求，确保工作出实招
为改变以往团员发展工作中存在一定的无序性，今年我们统一基层团组织团员发展工作节奏、协调推进各项工作，确保全市团员发展各项流程规范有序。
1、统一步骤时序。为便于基层团组织操作，根据团省委的“十步骤三公示六必须”要求，我们制定了2015-2016学年团员发展工作清单，详细列出了团员发展的工作步骤、时间安排表及相关要求，统一规范要求，统一时间节点，确保基层团组织团员发展“十步骤三公示六必须”执行不遗漏、不延误。我们10月初部署相关工作，10月中旬公示并确定入团积极分子，目前第一批团员发展入团积极分子基本上以接受为期一个半月党团知识培训和培养考察。
2、统一发展标准。以团省委相关工作要求为新起点，在工作部署中，我们更加突出把质量发展放在首位，坚持三个原则。一是质量第一，防止突击发展，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入团；二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党章规定的团员标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准；三是坚持做到“八不发展”：即坚持没有列入计划、本人未提出申请、党团基本知识培训学时不足、培养考察不满3个月、政治思想一般、14周岁以下（满13周岁、不满14周岁的未经少先队推优）、党团基本知识测试不合格、没有经过公示的暂不发展，确保各单位在团员发展过程中能真正做到“一把尺子量到底”，进一步规范发展团员工作。
3、统一规范要求。主入要体现在团员发展过程纪实簿、入团志愿书、团员证等材料的规范填写及团籍档案管理上。我们以基础团务工作基础较好的单位为试点，研究制定团员发展材料填写样本，确保所有材料能规范化填写，体现团员发展过程的严肃性和规范化。在团籍档案管理上，我们探索整合“学生团员成长档案”和团员团籍档案，建立团员“一人一档”制，系统化设计、常态化记录、动态化管理，形成团员成长过程全方位记录的个性化有形载体。
三、严把关口，确保过程强管理
团员发展过程中，我们把关口前移，强化过程管理，严把审核关口，抓实督查考核，严明工作纪律，真正做到坚持标准、保证质量、改善结构、稳步发展。
1、严把审核关口。要求基层团组织严格执行入团申请人名册、入团积极分子名册和发展对象名册“三册滚动”制度，市县两级团委根据入团申请人资格及“十步骤三公示六必须”执行情况对基层团组织“三册”进行审核，对违反“三册滚动”制度的基层团组织进行通报批评，确保晋册规范、管理有序，真正做到“成熟一个，发展一个”。
2、严格督查考核。我们要求县级团委要通过抽查、互查等方式定期检查和考核基层团组织团员发展和团员教育管理工作，团市委也利用每个月20号“党建带团建统一活动日”抽调人员对县级团委、基层团组织团员发展工作进行抽查，督察基层团组织是否严格按照计划发展团员，“三册一簿”是否齐全、程序是否完善、团籍管理是否规范等，力促个基层团组织在各个关键点按章办事、不出差错。今年的年终考核，我们将加大基础团务工作考核权重，对未能按要求做好团员发展和教育管理工作、未及时按照要求做好团费收缴等基础团务工作的团组织和主要负责同志，在年底考核评先评优中采取一票否决制度。
3、严明工作纪律。明确基层团组织书记为团员发展和团员教育管理工作的第一责任人，对发展团员各项工作负总则，对准入不严、突击发展、弄虚作假的、在社会上产生不良反响的，追究相关人员工作责任，进行通报批评并削减下一年度的团员发展指标。
四、强化教育，确保优化增先进
团员发展和教育管理的核心要求在于先进性。先进性不仅要体现在团员发展中的标准条件、程序环节等统一要求、贯彻落实上，还要体现在团员入团后的接续教育管理中。
1、主动亮明身份。团徽是团员身份的外在形象标识，我们要求学生在正式成为团员后，在日常生活学习中要统一佩戴团徽，非学生团员在团的各项活动中积极佩戴团徽，主动亮明身份，积极发挥团员的先锋模范作用。下一步，我们准备学习借鉴无锡团市委的做法，由团市委统一定制团徽，为团员提供更为显著的身份标识。推动团员成为注册志愿者并积极发挥作用。在新发展团员花名册上，在团省委的基础上，我们加了是否注册为志愿者一栏，把是否注册为志愿者作为团员发展的一条重要考量标准。目前，我们团员注册志愿者途径主要有志愿者打卡器和市文明办的网络注册端口，我们将继续探索更为便捷的团员注册志愿者端口。据文明办志愿者网络系统统计，我市已有232711名团员注册成为志愿者，约占全市团员的80.01%。
2、严格组织生活。每个月20号的“党建带团建统一活动日”是我们盐城团市委自2013年开始实施的一个制度创新，今年我们下发了关于进一步加强全市”党建带团建统一活动日“制度执行的通知，市、县两级团组织机关干部每个月20日都坚持主动走到基层，指导、督促基层开展工作，今年这项工作我们从3月份开始已经坚持开展了8期，从团市委、团县委已经基本形成每个月20号统一开展活动的习惯。我们借助统一活动日形成的良好基础，要求基层团组织定期组织团员集中参加”三会两制一课”,实现团的组织生活常态化和广覆盖。
3、做好推优入党工作。市委组织部今年上半年在下发的《关于建立发展党员重点管理单位制度的通知》，明确提出28周岁以下不是共青团员的不发展为党员，共青团员申请发展为党员，必须经过团组织推优。我们要求基层团组织必须认真抓好“推优入党”工作，严格推荐质量关，做好对重点培养教育对象的考察工作，严格按照推荐程序办事，做好党团衔接，努力将优秀的团员培养成为党员。